SUTSAS - Syndicat Unique des Travailleurs de la Santé et de l'Action sociale

UNITE SYNDICALE PAR LE GENRE

 

FORMES  & PROBLEMATIQUE ACTUELLES

 

DE L’UNITE SYNDICALE

 

 

I. HISTORIQUE

 

            Avec l’expansion de la révolution industrielle, se forma, d’abord en Grande – Bretagne puis dans le reste de l’Europe, une classe ouvrière que des conditions de travail  extrêmement dures placèrent dans une situation de misère extrême : journées de travail de plus de douze 12 heures, salaires dérisoires, fréquence des accidents du travail, travail des femmes et des enfants, vieillesse, invalidité, pas de cotisations sociales, conditions de logement précaires …etc.

L’écrivain britannique du XIX^ème siècle, Charles DICKENS, a décrit dans une de ses œuvres la sur – exploitation et immortalisé la misère vécue par la classe ouvrière : journées de travail de plus de douze heures, maigreur de salaires, travail des femmes et des enfants, fréquence des accidents du travail, conditions de logement précaires.

Dès 1855, un groupe de proscrits européens exilés à Londres, à la tête desquels se trouvaient les Allemands Karl MARX et Friedrich ENGELS (exilés politiques après avoir fui l’Allemagne pour leur rôle dans la révolution de février 1848 et célèbres auteurs du Manifeste du Parti communiste) et le russe BAKOUNINE (proscrit échappé des prisons tsaristes) fondèrent la première organisation internationale de travailleurs, l’Association Internationale qui éclata à la suite de dissensions.

Mais ce n’est qu’en 1864 que les Trade Union Congress (syndicats britanniques) créèrent avec des ouvriers français comme Eugène VARLIN (qui s’illustra dans l’insurrection populaire parisienne de la Commune en 1871) et Henri TOLAIN, l’Association Internationale des Travailleurs dont Karl MARX rédigea les statuts.

L’Internationale ouvrière ou II^ème Internationale ou encore Internationale socialiste fut, elle, créée à Paris en 1889 à l’initiative de Karl MARX, Friedrich ENGELS et des partis socialistes européens.

On voit que l’Internationale socialiste qui existe toujours a d’abord été fondée par des militants syndicaux !

Des personnes de bonne volonté, émues de la situation de la classe ouvrière européenne, s’attachèrent aussi à élaborer un cadre légal international  destiné à protéger les travailleurs et à améliorer leurs conditions de travail et d’existence. C’est ainsi que fut créé après diverses tentatives le Bureau de la législation sociale internationale qui peut être considéré comme l’ancêtre de l’OIT.

 Ainsi, avec la naissance de l’OIT, mise en place par le Traité de Versailles (1919) qui mit fin à la première guerre mondiale, les travailleurs disposèrent d’une tribune dans une institution   du Système des Nations Unies.

Le mouvement syndical international s’était alors déjà structuré sur une base idéologique et de classe sous l’effet :

- de la création de la III^ème internationale ou Internationale Communiste à laquelle s’affilièrent les partis socialistes favorables à la ligne révolutionnaire du Parti Bolchevique Russe qui venait de conquérir le pouvoir et de vaincre le  despotisme tsariste ;

- de la fondation de l’Internationale Socialiste à laquelle s’affilièrent les partis socialistes rétifs à suivre la ligne révolutionnaire comme la SFIO à laquelle appartint Lamine GUEYE ;

- la branche chrétienne du mouvement ouvrier et syndical qui s’est identifiée aux positions défendues par le Pape Léon XIII dans l’Encyclique Rerum novarum (1891) énonçant les principes généraux de l’Eglise catholique (participation, égalité humaine, solidarité, subsidiarité, bien commun). Traitant de la question du syndicalisme et des ouvriers, cette encyclique est le fondement de la doctrine sociale de l’Eglise.

 

La Fédération Syndicale Internationale FSI qui prit d’abord le nom de Secrétariat International des Syndicats (SIS) regroupa les centrales syndicales des pays scandinaves à partir dès 1901. Elle s’élargit en 1902 aux syndicats d’autres pays européens. La CGT française qui y adhéra en 1905 s’en retira en 1909. C est en 1913 que le SIS  devint la FSI regroupant 19 centrales et 7 millions de membres. La FSI ne put survivre à la politique d`union sacrée mise en œuvre lors du déclenchement de la première Guerre Mondiale.

En 1919, les syndicats des pays vainqueurs ou neutres, soit 16 pays avec 53 délégués, reconstituent la FSI au Congrès d’Amsterdam. La nouvelle Internationale recentra ses activités dans le cadre de l’OIT et de la Société des Nations.

Après la révolution d’octobre 1917 en Russie, se créa, sous l’impulsion de l’URSS (Union des Républiques Socialistes Soviétiques) qui venait de se former, une nouvelle Internationale syndicale appelée Internationale syndicale Rouge (ISR) regroupant les centrales syndicales d’orientation communiste. C`est ainsi que la CGTU, issue de la scission de la CGT en 1921, adhéra à la nouvelle internationale syndicale pendant que la CGT demeura membre de la FSI.

A la fin de la seconde guerre mondiale les 3 courants précédemment cités se sont reconstitués dans :

- la Fédération syndicale mondiale (FSM) qui fut fondée à Londres en 1945 par les organisations syndicales des pays vainqueurs de l’Allemagne ; cependant, après le départ des syndicats occidentaux, elle ne regroupa plus que les syndicats des pays du Bloc socialiste et de certains pays du Tiers Monde tenants de la ligne progressiste ;

- la Confédération syndicale internationale (CISL), qui vit le jour aussi à Londres le 7 décembre 1949, est une scission de la FSM provoquée par des syndicats (particulièrement américains, ouest – européens et pro - occidentaux) favorables à la mise en œuvre du Plan Marshall initié en 1947 par le gouvernement des USA pour venir en aide aux pays européens dévastés par la guerre ; les organisations syndicales membres de la CISL étaient ouvertement anticommunistes et furent assimilés à des auxiliaires de la CIA défendant les intérêts du gouvernement nord – américain ;

             -la Confédération Mondiale du Travail qui a succédé à l’ancienne CISC regroupant les syndicats d’obédience chrétienne : elle était surtout forte en Amérique latine et dans certains pays asiatiques et européens. Elle a été la porte – drapeau de la doctrine sociale de l’Eglise sur les syndicats et le monde ouvrier consacré par l’Encyclique Rerum novarum du Pape Léon XIII en 1891.

Plusieurs éléments expliquent la décision prise par la CMT et la CISL, lors du 5^ème Forum Social Mondial  de Porto Allègre en 2005 (Brésil), de s’auto dissoudre et de fusionner  dans la CSI (Confédération Syndicale Internationale) au Congrès de Vienne de novembre 2006 : la chute du Mur de Berlin et des gouvernements européens du bloc  socialiste consacrant la fin de la guerre froide / la perte de vitesse des syndicats avec le recul du nombre de membres / l’étiolement de la classe ouvrière des ‘’cols bleus’’ avec les gains de production que permettent l’automatisation des tâches  et la révolution informatique / la tertiairisation de l’économie / la fin de la guerre froide.

 

La FSM, désertée aujourd’hui par la majorité des syndicats de l’ex – bloc socialiste et des syndicats dits progressistes, n’est plus aujourd’hui que l’ombre d’elle – même.

Cependant les efforts d’organisation au plan international ne datent pas seulement des lendemains de la II^ème guerre mondiale.

En effet, dès la fin du XIX siècle, des fédérations d`industrie s’organisent en Secrétariats professionnels internationaux (SPI) ; leur objet principal étant de créer et d`organiser la solidarité internationale en cas d`action de grève dans une branche déterminée. Certains SPI ont même fusionné comme ce fut le cas de la fédération internationale des mineurs en 1912.

Au niveau africain et sous – régional, des tentatives de regroupement se sont aussi opérées selon diverses modalités.

L’OUSA qui, du fait de sa position par rapport à l’OUA, n’a pas, pour des raisons politiques, pu jouer un rôle d’impulsion ni contribuer à un renforcement du mouvement et des droits syndicaux en Afrique.

 

L’ORAF et l’ODTSA, branches régionales des défuntes CISL et CMT qui ont fusionné en novembre 2007 au Congrès d’Accra dans la CSI – Afrique ;

Enfin, l’OTAO (Organisation des Travailleurs de l’Afrique de l’Ouest) regroupait initialement les organisations syndicales ouest – africaines, principalement celles des pays du Conseil de l’Entente (Côte d’Ivoire, Bénin, Togo, Burkina Faso et Niger) n’a jamais pu jouer un rôle significatif ni fédérateur même si elle a été rejointe par les principales centrales syndicales des pays anglophones comme le Ghana Trade Union Congress

 

II. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

 

Sous la poussée d’un ensemble de facteurs comme la chute des régimes politiques fondés sur la propriété collective des moyens de production et la planification, les nouvelles formes d’organisation du travail et méthodes de production, les nouvelles technologies de l’information et de la communication, l’implantation des entreprises multinationales  et la généralisation de modes de consommation de plus en plus uniformisés, l’économie s’est mondialisée depuis la fin des années 70.

 

A ces tendances lourdes qui induisent la mise en place de grands ensembles territoriaux, politiques, économiques, le mouvement syndical international a décidé de répondre par la mise en place d’un large cadre avec le Congrès de Vienne qui a vu la fusion de la CISL et de la CMT en une organisation unique, la CSI.

 

L’unité des organisations syndicales a été imposée par la nécessité de constituer un front international de défense destiné à mettre en place les conditions légales de la protection des travailleurs et de mettre fin à la surexploitation.

 

Au Sénégal, les organisations syndicales ont constitué deux grands ensembles que sont l’Intersyndicale et le Front Unitaire en lesquels se répartissent d’ailleurs les 5 organisations nationales affiliées à la CSI. Ce processus semble aussi se retrouver dans les branches professionnelles et les entreprises où la nécessité de satisfaire les revendications des travailleurs comme celle de faire face à la mauvaise volonté des employeurs dans la négociation collective impose une unité circonstancielle dans le but d’atteindre un minimum d’efficacité et de crédibilité.

 

Les réalités d’un monde global impose aujourd’hui d’élargir, toutefois sans ôter au syndicalisme la dimension de combat pour la justice sociale, le progrès et le bien – être commun,  la  nécessité d’en élargir la vision pour l’engager dans la défense d’un projet de transformation sociale. Cette vision a nécessairement à voir avec le politique compris comme institution et pouvoir.

 

Paradoxalement ; au moment où la tendance vers l’unification s’affirme de plus en plus ailleurs; on assiste à un émiettement du mouvement syndical en Afrique en général et au Sénégal en particulier. Effectivement, la dynamique de la scission semble s’emparer des syndicats, ceci grève lourdement la performance des cadres de lutte et entame leur crédibilité auprès des travailleurs de plus en plus démotivés.

 

 L’unification est inscrite théoriquement  dans l’orientation des centrales syndicales cependant sa mise en oeuvre tarde à se matérialiser pour des questions de leadership et c’est ce qui explique la floraison des centrales syndicales.

 

La synergie des réflexions et un rapport important  de force d’action s’avèrent incontournable pour la satisfaction des revendications et même pour la survie des syndicats quand on sait que trop de luttes improductives peuvent entraîner une léthargie au sein des travailleurs. Avec la volonté de neutraliser la force syndicale, les gouvernants émiettent les organisations en appliquant la politique de diviser pour régner. C’est de bonne guerre !

 

Cependant, il faut saluer l’effort d’unification de certains bailleurs tel que la Fondation Ebert, qui déroulent des plans d’action  réunissant dans un même cadre les militants de l’UNSAS, de la CSA, et de la CNTS (voir protocole en annexe).

 

Les départements Genre et équité avec leurs différents partenaires arrivent à réunir les femmes des organisations syndicales de base autour des questions qui les préoccupent.

 

 

 

III.  UNITE DES SYNDICATS SELON LE SECTEUR PROFESSIONNEL

 

1.     SANTE ET ACTION SOCIALE

 

Les travailleurs du secteur de la santé et l’action sociale ont senti la nécessité de créer un cadre unitaire de concertation et de lutte. Ainsi est née la « Fédération des Syndicats de la Santé et de l’Action Sociale » composée par les cinq organisations sur les six que compte le secteur :

SUTSAS : Syndicat Unique des Travailleurs de la Santé et de l’Action Sociale

SAS : Syndicat Autonome de la Santé

SYNTRAS : Syndicat des Travailleurs de la Santé

SUDTM/SANTE : Syndicat Unique des Travailleurs Municipaux/Santé

CNTS/SANTE : Confédération Nationale des Syndicats du Sénégal/ Santé

 

Le SAMES (Syndicat Autonome des Médecins du Sénégal) partant au départ s’est rétracté sur recommandation de sa base qui demande un temps de réflexion.

 

Le Secrétariat  Exécutif Fédéral de le FSSAS est composé par les secrétaires généraux des différents syndicats qui doivent travailler sur la base d’un consensus sur la mise en place d’une plate-forme revendicative commune. L’autorité est informée de la création de ce nouveau cadre et la vulgarisation est bien accueillie au niveau de la base car étant une directive de congrès.

 

Pour son fonctionnement, une conférence des secrétaires généraux se tient une fois par mois et en session extraordinaire à chaque fois que de besoin.

 

Qu’apporte la FSSAS ?

Un important pouvoir de négociation avec une expertise indéniable par la synergie des expériences et une organisation fortifiée par un noyau de personnes ressources responsables de l’action et de l’information

La force du nombre avec une augmentation du membership et un bon maillage du territoire national

Un engagement pour une politique de développement dans la satisfaction des besoins sociaux après son premier rôle de défenses des intérêts matériaux et moraux des travailleurs.

 

Ainsi les plans d’action décrétés par la FSSAS ont conduit le gouvernement à une ouverture de dialogue qui a aboutit à la signature d’un protocole d’accord sur la matérialisation des acquis (protocole du 23 janvier 2008 entre le Ministre de la fonction publique, le Ministre de la Santé et la FSSAS).

 

Des commissions de suivi des accords sont mises en place pour veiller à l’application et la conservation des acquis des travailleurs de la Santé et de l’Action Sociale.

 

2.     ENSEIGNEMENT

 

Depuis quelques années, le mouvement syndical enseignant dont la configuration a beaucoup changé du fait des corps émergents issus des recrutements massifs qui ont commencé à partir de 1993, a dû mener de longues luttes pour faire aboutir ses revendications.

L’émiettement du mouvement a imposé aux divers syndicats de cette  branche de s’unir pour aboutir. C’est la raison d’être de l’Intersyndicale de l’enseignement dont la principale tare semble se situer au niveau de la  cohésion et de la stabilité du groupe.

 Le protocole d’accord de l’intersyndicale de l’enseignement a été élaboré en vue de servir de feuille de route mais il mérite d’être révisé pour une meilleure adaptation au contexte actuel de l’éducation nationale.

 L’objectif serait d’aller vers une fédération des syndicats de l’enseignement à l’instar de la FSS qui connaît quelques remous mais qui a pu transcender la question de leadership. Aujourd’hui, plane sur l’éducation, le risque de syndicats sectaires (syndicat des enseignants de l’élémentaire, du secondaire, du privé, du supérieur, des contractuels, des corps émergents…….) avec ses méfaits dans la force de négociation. Les gouvernants ont si bien compris le jeu, qu’ils ont morcelé les niveaux de prise de décision, amenant ainsi que les luttes ne puissent être unitaires et donc inefficaces pour l’obtention d’acquis.

 

3.     ENERGIE

 

Ici aussi s’est formée une Intersyndicale autour du SUTELEC et du SYNTES dans une branche en pleine crise

 

Le SUTELEC a eu à appuyer une grève des travailleurs de la santé amenant les autorités à ouvrir des négociations (grève sutsas 1993) avec des délais très brefs. Cela a valu des répressions à des dirigeants, état de fait qui avait entraîné  une unification, certes précaire mais d’action très efficace, avec un bon maillage sur tout le territoire national de toutes les organisations de base de la centrale UNSAS. Ces actions ont beaucoup participé à la massification de la centrale d’où le slogan : UNSAS DOOLE !!!

 

 

 

4.     AUTRES BRANCHES

 

Des Intersyndicales se sont formées dans le secteur des postes & télécoms, à //